三任书记相继落马 漯河阵痛
被誉为"中国食品名城"的河南省漯河市正在遭遇一场政府信任危机――三任市委书记相继落马。无论是官场还是坊间，都在议论这个话题。作为唯一的内陆特区，在长达16年的时间里（1991 年到2006年），漯河分别由三任市委书记主政，他们是王有杰（1991-1995）、程三昌（1995-1999）、刘炳旺（1999-2006）。在目前的政治体制框架下，"一把手"对一城、一地的发展举足轻重，甚至一个城市"性格"的形成也与"一把手"有关。现在，三个"一把手"相继落马：王有杰被判死缓，程三昌携带一亿元资金外逃新西兰，刘炳旺涉嫌受贿被双规。漯河这个年轻的城市承受了太多的磨难，阵痛后的漯河正在全民招商，希望打造一个全新的城市。
一位港商的遭遇
"我在漯河投资2000万元建厂，现在竟然成了在逃犯。"7月6日，说起在漯河的遭遇，朱兴志就止不住心中的愤怒，"他们诱骗我，说是协调纠纷，结果警察到了，把我给铐上了，并以聚众扰乱社会秩序罪逮捕了我。"
朱兴志是一名香港商人，在漯河投资办厂多年。"开始的时候，政府做得还不错，但现在环境改变了。以我为例，我的工厂因为租赁发生纠纷，政府出面协调，协调不成，竟然把厂里的几个工人抓起来了，我据理力争，公安又把我给抓了。"
"我们5个律师一致给他们作了无罪辩护。"河南长风律师事务所律师宋燕京告诉记者说，"案件一共有7名被告人，4名到案，3人在逃。朱兴志被捕后曾取保候审，交纳了1万元保证金，今年6月11开庭时未到案，属于在逃。"
宋律师认为，把一个租赁纠纷当做犯罪处理，太过分了。"朱兴志委派的人员，在协调纠纷时，把政府人员惹恼了，他们对政府有关人员说，解决不好，政府有人要进监狱。结果，政府没协调成功，就把人给抓了。"
"政府先是协调，协调不成又抓人"的说法，得到了官方的证实。朱兴志的工厂在漯河市下属的临颍县杜曲镇境内，临颍县政法委副书记张培营告诉记者，"当时我是杜曲镇镇长，后来以政法委副书记的身份调解的，调解期间，公安没有抓人；调解不成功，才抓人。"
"朱兴志被抓，8500万元的投资项目也流产了。"漯河市源汇区工业园的张志林告诉记者，"朱兴志投资8500万元的项目，已经和漯河市源汇工贸园区管委会签订了投资协议书，河南省发改委都立项了。好不容易引来的项目，让临颍县给搅黄了，漯河市优化办等单位都知道了这件事，现在临颍县政府是骑虎难下。 "
"我现在不敢到大陆去了，一去就要抓我。"朱兴志很无奈地告诉记者，"漯河的老百姓很好，生活也很苦，这些年漯河发展缓慢，与官员腐败有关，有些官员的做法太离谱，腐败太严重。这样的环境怎能让人安心搞企业？"
"听说临颍县原县委书记王国华、漯河市原市委书记刘炳旺被双规了，漯河市三任市委书记相继落马，对漯河的负面影响肯定很大，这也是漯河这个内陆特区的一个特点吧，不过，最终受苦的还是老百姓。"朱兴志说。
漯河最热的新闻
港商朱兴志与临颍县原县委书记王国华"有过几次交往"，"向我征求过几次意见"。1963年1月出生的王国华，曾任漯河市政府办公室副主任，后下派临颍县任副县长、县委副书记、县长、县委书记，其"一步一个脚印"的进步，与漯河市原市委书记刘炳旺的提携"分不开"，直至升任许昌市副市长、市委常委、组织部长，官至副厅。
"今年3月，王国华被河南省纪委双规。临颍县许多县级领导被叫走谈话，有的十几天后才回来。"一位知情者告诉记者，"为了立功和争取宽大处理，王国华供出了刘炳旺。"
记者在采访中感受到，刘炳旺落马成了漯河最热的新闻，无论在官场还是坊间，这成了一个公共话题，大家都说能出个一二三来。
"2006年11月15日，已经60岁的刘炳旺被免去漯河市委书记职务，保留河南省十届人大常委会常委一职。按规定，厅级干部60岁退休，但刘炳旺还想'再干两年'，2007年5月24日，河南省政府聘任刘炳旺为参事。"漯河市一位官员介绍说，"刘炳旺住在郑州的家里，省里的活动他几乎不参加，但对漯河的事情倒很关注，漯河每有重大活动，都少不了刘炳旺的身影。有时，这个原市委书记还到漯河的工厂、机关参观、指导工作，甚至到一些村庄'检查指导工作'，漯河当地报纸上也经常出现他的新闻。"
今年5月7日，刘炳旺在郑州的家里被河南省纪委和河南省国家安全厅的人带走，并当场宣布对其实施双规。"在他家里搜出了2000多万元的存款，但户名都是其老婆和女儿的。随即，省纪委办案组进驻漯河，为了不影响漯河的大局，办案人员一般是周六、周日把涉案人员带走谈话，只要如实交代问题，一般周一会让他们回来上班。有的领导干部被多次叫去谈话。"
据一位接近办案组的人士介绍，由于刘炳旺涉案主要是"买官卖官"，所以牵涉人员较多。"刘炳旺的前任书记是程三昌，外号叫程卖光，几乎把漯河的国有企业全部卖光了，程三昌在卖国企中收受贿赂。与程三昌不同，刘炳旺走的是另一条路子：调整干部。"
漯河市行政区划原有三县一区，因为是内陆特区，刘炳旺便在区划上做文章。2004年9月经国务院批准，漯河市进行区划调整，由三县一区调整为两县三区，并设立高新技术开发区，这样等于一下子多出两个县区的编制。"光县级干部的位子就多出几十个。那时，县级干部调整频繁，有个县级干部为了保住位子，把家里的沙发都卖了。"
"刘炳旺喜欢动干部是出了名的。他刚当市委书记不久，就想调整双汇集团的领导班子。双汇是漯河的名片，许多人不知道漯河，但知道双汇。当时双汇集团为了对付刘炳旺，就组织了民选，产生了民选的董事长。"一位知情人介绍说，"刘炳旺的弟弟在漯河搞房地产，刘炳旺在土地上给了很多关照。"
5月10日，因涉嫌受贿，刘炳旺被逮捕。
"我原来对刘炳旺的印象非常好，因为有一次开会，他在会上讲：我们的领导干部，你有车坐，吃饭可以报销，住房有公家给，你还要贪污受贿干什么？他平时也不招摇，没想到他也会出事。"漯河一位干部告诉记者，"可能是刘炳旺太善于伪装了。"
"刘炳旺还有一个特点，就是有时收钱不办事，收小钱不办事。"知情人说，"而他的领导能力却很差，在三任落马的书记中，论能力数他最差，外号' 刘草包'，有人编顺口溜说，宁要程卖光，不要刘草包。漯河变化不大，发展缓慢，主要是刘炳旺的原因。目前，漯河不叫特区了，发展还不如周边城市。
2008-12-15
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