在传统社会里，每个人都有人管，每桩事都有人管，似乎是天经地义的；没人管，就属于天高皇帝远，泼妇刁民之所在。今天的很多基层官员，依旧习惯 于管人，管事；把事情管住，把人看牢，就是尽职尽责。但凡有个什么事，出了控制的范围，就惴惴不安，生怕局面失控，天下大乱。这样的官员，在面对互联网的 时候，有点不适应了。
《瞭望》杂志最近发表的一篇文章，通过调查，反映了一些基层干部的忧虑。这个调查中出现了一个新名词：网上群体性事件。这个词指那些在网络间对 政府不当行为、官员腐败以及其他网络事件的讨论、炮轰，乃至人肉搜索和"追杀"。在这些基层干部看来，网上群体性事件跟地面上的类似事件不同，有三个"进 不去"："基层党组织'进不去'，思想政治工作'进不去'，公安、武警等国家强制力'进不去'。"
习惯于人盯人，上下其手进行管制的干部，习惯于什么地方都能进入施行管制的干部，碰上虚拟世界，突然之间不适应了。其实呢，什么地方都能进，什么事都可以下手管的世界，才是老皇历，即使不是帝制时代，也是以政策代替法律的旧时光。
在现代法治社会，对于官员而言，某些地方就是不能进，有些事就是不能管，要分清公域和私域，学会依法行政。当然，网络事件往往涉及公共事务，按 道理，地方政府应该过问。但是，所谓"网上群体性事件"这一概念，是不合适的；群体性事件，大多是地面上闹出来的，而且多数事件都跟地方官员处置不当有 关，跟官员的腐败有关。很多地方政府，不在遏止地面上群体性事件的源头上下工夫，对官员加强约束，强化其责任心，反而把精力都用在事件发生之后的信息控制 上，先是尽可能不让消息上网，上了网之后，则花大力气摆平一些门户网站，摆平有关部门，甚至不惜工本，请专业公司，在网上发布"正面"消息，抹黑有关帖 子。对他们来说，网络这个虚拟世界，的确可恼，如果基层党组织能进去，思想政治工作能进去，公安武警也能进去，那该多好呀。其实，如果在地面上的事件发生 之前，对于事件的源头，这三个东西早点进去，何至于有后来的事件呢？
客观地说，现在的网络上，不是没有人造谣，更不是没有人造政府的谣，意图掀起风浪。但是，网上就是这样，事情一旦知道的人多一点了，相关的搜索 也就来了，在搜索中，网民自觉地会判断事件真伪。一个没根的谣言，在网上多半不会演变成一场具有较大规模的网络事件，这是网络和网民的特质所决定的。因 此，所谓的网上群体性事件，事实上都是地面上的群体性事件，本应是基层党组织、思想政治工作、公安武警等国家强制力都能进的事件。政府若肯在地面上下功 夫，管好那些胡作非为的官员，网上自然掀不起风浪。
严格地说，以现在的网络管理技术，不是不能把网上的非议都管住，让那些议论都波澜不惊。但是，如果真的这么管了，网络也就半死了。在当今社会对 网络依赖如此之大的情况下，网络半死，引起的后果，就不止是群体性事件那么大了。所以，对于政府和政府官员而言，当前亟须的，是转换思路，切实学会依法行 政，学会利用网络，完善自身的管理，也学会利用网络实现危机公关，不能碰到事情，就一味堵、压、管，一味强制，能蒙则蒙，能骗则骗，能压则压。在网络时 代，这样的管制，对于群体性事件而言，只有惹事的功能而已，小事闹大，大事闹沸，无事生非。
现在，已经有些官员学会了上网聊天，时常跟网民沟通；一些地方的政府也及时发布信息，有一是一，有二是二，犯错及时道歉，及时处理问题官员。这 样做，地面上的群体性事件发作不起来，事情闹不大，网上自然也就没有了太大的风波。歌德的名著《浮士德》里有句名言：要及早学得聪明些。这句话，送给我们 的官员，尤其是亲民的基层官员，特别合适。
(作者系中国人民大学教授)
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